In breve. In Svizzera c'è un posto in rifugio per ogni abitante perché dagli anni Sessanta la legge lo impone come obiettivo e lo finanzia con un meccanismo preciso: chi costruisce un edificio residenziale in un comune con pochi posti deve realizzare un rifugio, oppure pagare un contributo sostitutivo. Oggi i rifugi pubblici e privati sono circa 370.000, ispezionati almeno ogni dieci anni, e dal 1° gennaio 2026 le regole sono diventate più severe.
Da dove nasce la regola del posto per ciascuno
L'obiettivo è stato fissato negli anni Sessanta, in piena Guerra fredda. Come ha ricordato Reuters nel dicembre 2024, una legge del 1963 garantisce un posto in rifugio a ciascuno dei circa 9 milioni di residenti, compresi stranieri e rifugiati. Da allora l'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP, in tedesco BABS) ha costruito una rete nazionale di opere protette che oggi comprende rifugi per la popolazione, posti di comando, impianti per le unità di soccorso, posti sanitari e ospedali protetti e perfino rifugi per i beni culturali.
La differenza rispetto ad altri Paesi non sta tanto nel calcestruzzo quanto nella continuità del principio. Nell'ottobre 2025, aggiornando le regole sulle opere di protezione, il Consiglio federale ha ribadito che un posto protetto per abitante resta la regola. Altrove la scelta è stata diversa: la Norvegia, per esempio, aveva abolito l'obbligo di costruire rifugi nel 1998, come ha ricordato l'agenzia AFP nel gennaio 2025.
Quanti rifugi ci sono e dove si trovano
Secondo la pagina dell'UFPP sui rifugi per la popolazione, aggiornata a settembre 2026, in Svizzera esistono circa 370.000 rifugi privati e pubblici. Un rifugio privato ospita di solito da 5 a 50 persone, secondo la dimensione dell'edificio; i comuni dispongono di rifugi pubblici più grandi, e i rifugi maggiori superano il migliaio di posti.
L'UFPP precisa però un dettaglio che spesso sfugge: i posti esistono in linea di principio per tutta la popolazione, ma con differenze tra cantoni e lacune locali. In alcune località turistiche la copertura supera il 100%, perché i rifugi sono dimensionati anche per chi soggiorna lì. Altrove i posti mancano. «Un posto per ogni abitante» è quindi un risultato medio nazionale, non una garanzia uguale in ogni comune.
Un esempio raccontato da Reuters nel 2024 aiuta a capire la dimensione locale: il canton Vaud conta circa 350 rifugi comunali, mentre la maggior parte degli svizzeri dispone di un rifugio privato e solo una parte si appoggia a quelli comunali.
Il meccanismo che tiene in piedi il sistema
Costruire o pagare
Il modello si regge su un obbligo legato all'edilizia. Quando un comune ha troppo pochi posti protetti, il proprietario che costruisce un edificio residenziale deve realizzare, attrezzare e mantenere un rifugio. Se il rifugio non viene costruito, deve versare un contributo sostitutivo. Con la revisione dell'ordinanza sulla protezione civile entrata in vigore il 1° gennaio 2026, il contributo è salito da 800 a 1.400 franchi per posto protetto, un importo che non veniva aggiornato dal 2012. I fondi raccolti servono ai cantoni per colmare le lacune e costruire rifugi pubblici.
Le novità del 2026
La stessa revisione, approvata dal Consiglio federale il 22 ottobre 2025, estende l'obbligo di costruire o pagare anche ad ampliamenti, ristrutturazioni e cambi di destinazione d'uso. Per chi ristruttura una villa in Svizzera, quindi, il tema del rifugio può presentarsi anche senza una nuova costruzione. Il governo ha inoltre stimato in circa 220 milioni di franchi il programma per rinnovare in 15 anni circa 200 impianti protetti destinati agli organi di condotta e alla protezione civile, sostituendo apparecchi di ventilazione e filtri arrivati a fine vita.
C'è poi un tema nuovo. Il sistema è nato per proteggere le persone a casa propria, ma oggi molti lavorano o studiano lontano da dove vivono. La strategia generale sulle opere di protezione, presentata nello stesso comunicato, prevede di studiare soluzioni soprattutto per i pendolari nelle grandi città, con una decisione del Consiglio federale attesa all'inizio del 2027.
Che cosa c'è dentro un rifugio svizzero
Un rifugio svizzero non è un locale con muri spessi e basta. L'UFPP descrive un impianto di ventilazione composto da presa d'aria, valvola antiscoppio con prefiltro, ventilatore, filtro NBC (contro agenti nucleari, biologici e chimici) e valvola di sovrapressione. La sovrapressione significa che l'aria dentro è a pressione un po' più alta di quella esterna, così l'aria non filtrata non entra dalle fessure. Approfondiamo questi componenti nella pagina su aria, ventilazione e filtrazione nei rifugi.
Dal 1987 letti a castello e toilette a secco fanno parte della dotazione obbligatoria. I rifugi con più di 30 persone dovrebbero avere cabine WC fisse, e i rifugi più grandi dispongono di una camera stagna all'ingresso. Le autorità chiedono che i rifugi possano essere resi operativi entro cinque giorni e raccomandano a ogni persona una scorta di una settimana di cibo a lunga conservazione e 9 litri d'acqua.
Chi possiede o compra un immobile con rifugio dovrebbe conoscere un dato tecnico: secondo l'UFPP, nei piccoli rifugi con più di 40 anni gli impianti di ventilazione e filtrazione vanno sostituiti, perché la loro efficienza cala con l'età.
Il controllo periodico, il punto meno raccontato
Le autorità ispezionano i rifugi almeno ogni dieci anni. Reuters ha descritto nel 2024 un caso nel villaggio di Bercher, nel canton Vaud, dove durante il controllo decennale un rifugio è stato giudicato inutilizzabile: il proprietario aveva un anno per rimetterlo in ordine oppure doveva pagare 800 franchi per ogni posto in un rifugio pubblico (l'importo allora in vigore). È il dettaglio che rende il sistema credibile. Un rifugio non è un'opera finita il giorno del collaudo, ma un impianto che invecchia e va verificato. La manutenzione periodica è il punto in cui il metodo svizzero insegna di più, anche a chi costruisce fuori dalla Svizzera.
Il punto di vista di NetCom
Il modello svizzero è utile a chi progetta un rifugio privato in Italia o altrove in Europa per una ragione precisa: tratta il rifugio come parte dell'edificio, con componenti che hanno una durata, controlli a scadenza e una dotazione minima decisa in anticipo. Per questo NetCom parte dalla valutazione del rischio reale della famiglia e del luogo, non dal catalogo delle tecnologie. Il quadro italiano è diverso da quello svizzero e lo descriviamo nella pagina su permessi e norme in Italia e in Europa.
Nel servizio NetCom Private Bunker, NetCom coordina il progetto di sicurezza e lo sviluppo; strutture e impianti li progettano tecnici abilitati, e la posa è affidata ad aziende collaboratrici selezionate che lavorano con protocolli NetCom. Tutto il percorso resta riservato. Per un confronto più ampio con l'approccio elvetico si può leggere la pagina sul modello svizzero dei rifugi privati.
Domande frequenti
È vero che ogni casa svizzera ha un rifugio antiatomico?
No. L'obiettivo è un posto in rifugio per ogni abitante, non un rifugio in ogni casa. Molti edifici ne hanno uno, altri si appoggiano a rifugi pubblici finanziati con i contributi sostitutivi. Secondo l'UFPP esistono differenze tra cantoni e lacune locali.
Quanto costa non costruire un rifugio in Svizzera?
Dal 1° gennaio 2026 il contributo sostitutivo è di 1.400 franchi per posto protetto, contro gli 800 franchi precedenti. L'obbligo si applica quando il comune ha troppo pochi posti e oggi riguarda anche ampliamenti, ristrutturazioni e cambi di destinazione d'uso.
Ogni quanto vengono controllati i rifugi svizzeri?
Le autorità li ispezionano almeno ogni dieci anni. Nei piccoli rifugi con più di 40 anni, secondo l'UFPP, gli impianti di ventilazione e filtrazione vanno sostituiti perché la loro efficienza diminuisce.
Se sta valutando un rifugio per la sua residenza in Italia o in Europa, può partire dalla pagina del servizio NetCom Private Bunker per bunker e rifugi privati e chiedere un primo colloquio riservato.
Per valutare un rifugio nella tua proprietà: Bunker e rifugi privati · Verifica preliminare del rifugio · Chi costruisce un bunker privato · Quanto costa un bunker
Fonti
- Shelters for the population — Ufficio federale della protezione della popolazione (BABS/UFPP), 10 settembre 2026.
- Protective structures — Ufficio federale della protezione della popolazione (BABS/UFPP), 28 ottobre 2025.
- Der Bundesrat stellt den Werterhalt der Schutzbauinfrastruktur sicher — Consiglio federale svizzero, 22 ottobre 2025.
- Switzerland plans revamp of Cold War-era nuclear bunker network — Reuters (ripubblicato da Daily Maverick), 13 dicembre 2024.
- Norway wants to build new air shelters in case of war — AFP (ripubblicato da Courthouse News Service), 10 gennaio 2025.
